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海南两部门联合下发通知:违法占用耕地建房一

   

  为了遏制农村乱占耕地建房行为,保障农村村民住宅建设合理用地,按照国家统一部署,海南省自然资源和规划厅、省农业农村厅日前联合下发通知,要求加强规划管控,强化用地保障,落实“逢建必报”,疏堵结合,做到“早发现、早、严查处”。对本通知下发之日起违法占用耕地建房的,不论出于何种理由,一律予以拆除。

  通知要求,加强规划管控,加快“多规合一”实用性村庄规划编制。在编制市县国土空间总体规划和村庄规划时,要克服“重城市轻农村”思想,为农村村民住宅建设和产业发展用地预留必要空间。村庄开发边可以规划保留林地、耕地、园地、水面等用地,预留的规划建设用地可实行规模管理,不要求完全落在规划图上。在新旧村庄规划的衔接过渡阶段,办理宅审批手续(包括农用地转用审批)可不完全受原有村庄规划,但须依据《海南省村庄规划管理条例》的程序、原则要求及各村具体情况确定,并做好与未来村庄规划的衔接。

  通知明确,强化用地保障,单列安排农村村民住宅新增建设用地计划指标(含农用地转用指标),原则上不低于各市县计划指标的5%。要做好农村宅涉及的总体规划调整、农转用、林地征占用等省级委托下放审批事项的承接,确保“接得住、用得好”。农村村民住宅建设要优先利用村内宅,尽量少占耕地。涉及占用耕地的,由市县负责落实耕地占补平衡。

  通知指出,要落实“逢建必报”,农村村民建设住宅由乡镇办理宅用地手续和乡村建设规划许可证。要最大限度简化规划报建审批流程,提高审批效率。严格执行“一户一宅”要求,每户用地面积不得超过175平方米。要依法认定农村宅的取得资格“户”,不得以户籍分户作为宅取得资格的前置条件。要以“零”的态度和铁的措施倒逼农村建房“逢建必报”机制落地,对本通知下发之日起违法占用耕地建房的,不论出于何种理由,一律予以拆除。

  通知还要求,各市县自然资源和规划、农业农村、综合行政执法部门要依法履职尽责,健全网格化管控机制,落实动态巡查制度和“零报告”制度,畅通举报渠道,对顶风违法占用耕地建房行为,做到“早发现、早、严查处”。要加强与纪检监察、法院、检察院和机关的协作配合,形成工作合力。同时,要采取多种渠道,加大耕地、农村宅、村民住宅规划建设管理法律法规的宣传,加大对村两委班子、村民小组长等村干部的教育培训等。

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