青岛将推出落户新政，全面放开县域落户政策

　　12月14日，青岛市人才工作领导小组召开扩大会议，研究审议了《关于进一步深化户籍制度的意见（征求意见稿）》。 目前，《意见》正面向社会公开征求意见。 此次户籍制度，明确五大类落户途径，即人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户，提出了一系列重磅措施。继续放宽中心城区、大幅放宽城区、全面放开县域落户政策。

　　根据中央关于深化户籍制度的系列决策部署和省委、省的工作要求，为促进人口和劳动力要素合理顺畅有序流动，结合我市实际，现就进一步深化我市户籍制度，提出以下意见。

　　深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委、省关于深化户籍制度的总体要求，进一步放宽放开外来人口落户，优化人口结构，引导人口合理布局和有序流动，提高农业转移人口市民化质量，稳步提高常住人口和户籍人口城镇化率，提升人口对城市发展贡献度，实现人口与经济、社会、资源、协调发展，为建设、现代、活力、时尚的国际大都市提供充分人力资源保障。

　　（一）人才集聚。以城市发展总体战略为根本导向，以主导产业人才需求为重点目标，为引进战略性领军人才、产业急需紧缺人才、高技能人才、创新创业人才创造良好政策。

　　（二）动态平衡。围绕全市空间布局调整和产业经济地理重塑，进一步优化人口结构、促进人口合理分布，实现城市、人口、产业可持续发展。继续放宽中心城区、大幅放宽城区、全面放开县域落户政策。实施分区域、分类别、差别化落户，引导人口合理有序流动。

　　（三）自愿选择。充分考虑城乡居益，尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口权益。

　　（四）配套。统筹推进户籍制度和基本公共服务均等化，加大政策配套力度，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　符合下列条件之一的，本人、配偶及未成年子女申请依次选择在固定住所、单位集体户、区或市人才集体户申请落户。在青高校、技工院校在校学生落入学生集体户。

　　2． 学历人才。取得博士学位人员；50周岁以下，取得硕士学位人员；45周岁以下，具有国家承认的本科学历或学士学位的人员；40周岁以下，具有国家承认的大专学历人员以及技工院校、职业院校毕业生；

　　3． 技术技能人才。正高级职称人员；55周岁以下，副高级职称、高级技师职业资格（或相应职业技能等级）人员；45周岁以下，中级职称、技师职业资格（或相应职业技能等级）人员；40周岁以下，初级职称、高级工职业资格（或相应职业技能等级）；35周岁以下，取得初级工、中级工职业资格（或相应职业技能等级），在青岛市按连续缴纳社会保险满1年的人员；

　　4． 国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生；在国（境）外高等院校留学的专科及以上学历层次在校大学生；国内高级技工学校、技师学院高级工班、预备技师班毕业学年在校生。

　　5． 组织人事主管部门批准调入（含录聘用）的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业干部、职工。

　　1． 被投靠人户籍登记为我市城镇固定住所、单位集体户、社区集体户、人才集体户，可办理下列亲属投靠：

　　4． 夫妻一方服兵役、出国（境）定居或者死亡的，另一方确与配偶父母共同居住生活的，且配偶父母户籍登记为我市城镇固定住所的，可投靠配偶父母落户。

　　经确定的全市“双招双引”重点项目；纳入“未来之星”人才工程支持的高成长性创新创业团队。所属员工可整建制落入单位集体户，予以全程代办服务。

　　1． 城区在居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户，同等享有中心城区落户政策。人才落户取消缴纳社会保险年限。

　　2． 城区实施稳定就业居住落户政策。在我市稳定就业且在城区范围稳定居住（租赁房屋并办理居住证）的人员，可申请本人及配偶、未成年子女在稳定居住地城镇社区集体户落户。

　　在青岛市确定的户籍政策范围内，县域三市研究放开落户，修订完善现有政策，报市进行性审查后实施。

　　1． 农村地区升学迁出的高校学生，可自愿选择在本市城镇落户，也可按现行毕业生政策回原籍落户。

　　2． 高校毕业生、回原籍返乡就业创业，可申请本人及配偶、未成年子女在原籍城镇社区集体户落户。

　　3． 拥有农村宅使用权且在城镇无固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍。

　　4． 被投靠人在农村具有宅使用权和户籍登记，投靠人在城镇无稳定工作，且实际居住生活在农村，可以申请办理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

　　增设社区集体户，用于承接无固定住所、无单位集体户、无亲属投靠等人员落户，发挥“兜底”功能。符合落户条件人员，可依次选择在固定住所、亲属（指父母、配偶和子女）家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户。

　　在我市城镇具有固定住所、单位集体户、社区集体户、人才集体户的人员，可申请配偶和未成年子女随迁、投靠落户。户口登记在社区集体户且具有家庭关系的人员，机关可依申请颁发家庭居民户口簿。

　　（一）强化规范推进。市、发展部门会同人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、税务、统计等部门，研究提出符合落实经济社会发展战略的人口大数据应用场景，市大数据部门负责统筹各业务部门信息资源，积极推进跨部门、跨地区信息整合和共享应用。门具体负责落户政策执行和办理工作，并会同有关部门制定户籍准入实施细则。

　　（二）优化资源配置。加强基本公共服务财力保障，统筹考虑常住人口规模和基本公共服务增支等因素，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。市人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、农业农村部门要加大就业创业、义务教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、养老服务、农益等基本公共服务保障力度，提高公共服务资源配置满足人口增长的服务需求的能力。

　　（三）规范办理流程。加强和完善人口基础信息登记、统计调查等制度，全面掌握人口动态信息，准确反映人口规模、人员结构、人口流向、区域分布等情况。减少纸质审批，增加现场办结事项，实现“网上申请、网上审核、网上办理”流程，做到“一窗受理、一次办好”，增强群众满意度和获得感。

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