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浅析政府对房地产市场的调控(精)

   

  浅析政府对房地产市场的调控(精)_经济/市场_经管营销_专业资料。浅析政府对房地产市场的调控 30 多年以来,以住宅为主的中国城市房地产市场不断发展,对拉动经济 增长和提高人民生活水平发挥了重要的作用。但随着房地产业的高速增长,房地产 市场基础性调节作用的

  浅析政府对房地产市场的调控 30 多年以来,以住宅为主的中国城市房地产市场不断发展,对拉动经济 增长和提高人民生活水平发挥了重要的作用。但随着房地产业的高速增长,房地产 市场基础性调节作用的失灵也日益呈现,房地产市场运行机制的一些弊端也日渐突 出。因此,政府对房地产市场的宏观调控作用已经越来越重要,政府在房地产市场中 的作用直接关系到我国房地产市场能否实现全面的﹑健康的﹑可持续的发展。切实 加强我国房地产政府调控在当前具有重大的现实意义。 一﹑我国房地产市场现状问题分析 (一房价畸高且不断攀升 近几年,房地产的需求一直处于旺盛状态,特别是有很多人把房地产作为投机项 目,进行投机买卖,使得房产价格畸高且不断攀升,已远远超出普通居民的承受能力。 我国房地产市场自步入市场化以来,由于历程较短,房价的波动尚未经历一个完整的 波动周期。从我国房价的波动的经验来看,房屋销售价格表现出持续上涨的波动特 征,在最几年房价上涨幅度大幅提高。自 1997 年以来,除 1999 年的微度调整以外, 商品房价价格一直是呈上升姿态,而且上升速度越来越快,2004 年房价的涨幅高达 17.8﹪,随后虽然在整体上有些回调,但对于某些城市而言,仍然是在急剧上涨。 (二房地产市场失灵 ⒈房地产市场中存在严重垄断 房地产是一个区域性的市场,房地产自身特点也决定了房地产市场是一个不完 全竞争市场,在地域方面具有局部垄断的性质。[②]在房地产行业中,房地产商以现 在人多地少、土地价格上涨、原材料上涨、拆迁费用上涨等作为房价上涨的理由, 从而的让房价节节拔高,使得开发商每建成一个小区或一幢大厦,都实质上 成为该物业的垄断者。而他们的这种行为,也从本质意义上构成了一种典型的垄断 行为。而正是由于垄断的存在,严重阻碍了竞争和市场机构的正常作用,从而大 大降低了资源配置的经济效率。 ⒉房地产市场信息的不对称 由于房地产商品本身的复杂性和差别性,使购买者很难根据自己的能力对商品 的功能效用、配套设施等做出客观准确的判断,而开发商却对此了如指掌。在开发 商和购房者之间,存在着较为严重的信息不对称,开发商无疑占据信息优势地位。与 此同时,在整个购房过程中,楼盘信息几乎都是房地产商发布的,所以公开的房地信息 往往存在着明显的,这在某种程度上也使得房地产商和老百姓的信息严重不对 称。 ⒊房地产市场中投机行为 在市场信息不完全的情况下,投机者容易产生跟风的从众行为。当投机者发 现市场交易存在套利时,他们就会跟进买入,此时投机需求将进一步放大市场需求,导 致供需更加失衡,从而刺激房地产价格的进一步上扬。在房价不断上涨的预期中,房 地产商还不断地通 过囤地、捂房等手段来获得暴利。房地产商这种近似乎的涨价方式,将 自己的荷包装得满满的,而不知损失的都是公共福利。 二、政府调控制房地产市场的现实意义 (一有力弥补房地产市场的失灵 政府管制是解决市场失灵的重要手段。任何市场都存在信息不对称、外部性等 问题,房地产市场自身的失灵要求我国政府对其进行宏观调控。政府管制是在市场 机制不能有效地配置资源,出现功能上的缺陷的条件下必须进行管制以实现提高效 率、促进平等和稳定社会的一种有效措施,进而促进房地产市场健康有序的发展。 (二有利于防范金融风险 在目前的房地产市场资金链中,商业银行基本参与了房地产开发的全过程,通过 住房消费贷款、房地产开发贷款、土地储备贷款筹集各种形式的信贷资金集中,直 接或间接地承受了房地产市场运行中各个环节的市场风险和信用风险。[③]目前, 我国个人征信系统尚未建立,商业银行难以对贷款人的贷款行为进行严格的调查监 控,未来房价的波动和利率的变化也使拖欠还款的危机存在。这些不确定性因素都 在不同程度给银行带来风险。 (三有利于社会稳定 房地产开发商在利益的驱动下,提高房地产的销售价格,促使房地产价格大幅而 且快速的上涨,很多普通老百姓只能望房心叹,买房难已经成为了一个严重的社会问 题。这种外部性的问题必须由政府出 面解决,才能达到社会公平的目的,从而社会稳定。 (四有利于提升政府管理权威 土地是稀缺资源,居住是人类的基本之一,政府在房地产市场中的政策调控 关乎千家万户的福祉。政府在住房保障上的以及与房地产开发商, 以获取良好的政绩表现或者体制外的灰色收入为代价,任由开发商哄抬房价,中低收 入家庭居无定所将极大的影响到政府的执政威信和执政能力。 三、政府调控房地产市场相关对策 房地产产业作为国民经济中的一个重要产业,一方面能带动其他产业部门的发 展,但同时也可能成为的载体,进而导致的金融危机。[④]鉴于房地 产行业在国民经济中特殊地位,政府必须对房地产市场加以调控和管制,充分发挥政 府经济职能,这对于我国房地产市场健康有序发展具有重大的现实意义。 (一政府应对房地产产业的发展进行正确定位 中国的房地产业投资和产品的主体结构,应视为新进城的居民提供安居条件,提 供中低档小户型住宅。而当前商品房供给结构却比较大地。国民经济主要矛盾 的需要,消费需求结构,因而在总量不足的条件下就出现了泡沫。当前不是 整个房地产业过热,不是整个产业的泡沫而是结构性的泡沫,是房地产投资结构出了 问题,是商品房中的高档品种严重供大于求。[⑤]目前,我国经济的成长正处于温饱 型到小康型的转变阶段,客观上要求产业结构与之相适应。只有加快房地产业的发 展,满足经济发展和人民生活对房地产产品的 需求,才能建立起合理的产业结构,从而实现国民经济的协调发展,实现生活资料 生产和生产要素的优化配置。 (二政府应建立健全房地产市场的信息公开制度 在市场经济条件下,单个的房地产企业不可能及时并准确地收集房地产市场信 息,这就要求政府房地产市场的动态变化,及时发布信息,以便消费者能够掌握信 息,做出正确决策。目前我国房地产市场存在着信息不公开、不透明的一系列问题, 开发商发布不实价格和销售情况,恶意哄抬房价,

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